1. РАЗЛИЧНЫЕ ТЕОРИИ О ПРИЧИНАХ БЕЗРАБОТИЦЫ
Марксистский анализ капиталистического общества показал, что безработица (как избыток
рабочих относительно потребностей капитала) есть неизбежный результат функционирования
капиталистической экономики и условие ее эффективности. Увеличение инвестиций и расширение
производства сопровождаются совершенствованием техники. Это выражается в росте органического
состава капитала, в относительном уменьшении затрат на рабочую силу по сравнению с
затратами на средства производства. Относительное уменьшение спроса на рабочую силу,
вызываемое ростом органического строения капитала, и является главной причиной безработицы.
Она существует всегда, независимо от фазы цикла.
Представители классического направления (Д.Рикардо, Дж.Стюарт Милль, Ф.Эджуорт,
А.Маршалл, А.Пигу) полагали, что рыночной системе присуща способность к автоматическому
саморегулированию. Колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичность соотношения
цен и заработной платы — с другой, обеспечивают полную занятость на рынке труда. Вынужденная
безработица невозможна. Существующую безработицу они объясняли превышением предложения
рабочей силы над спросом, который вызван слишком высоким уровнем заработной платы. Эта
ситуация проиллюстрирована на рис.12.1.
Под давлением избытка предложения рабочей силы рыночный механизм должен привести
к снижению заработной платы до равновесного уровня (с W2 до W1) и тем самым — к повышению
занятости. В действительности этого не происходит, так как профсоюзы и коллективные договоры
стабилизируют заработную плату и препятствуют ее колебаниям вверх и вниз в зависимости от
положения на рынке труда. Эта ситуация проиллюстрирована на рис.12.2.
Рис.12.1. «Классическая» безработица
􀁹
􀁸
Е
LS
W1
􀁵
Безработица
W2
LD
LE
Количество труда
Заработная плата
Рис.12.2. «Добровольная» безработица
􀁹
􀁸
Е
LS
􀁵
«Добровольная»
безработица
W2
LD
Количество труда
Заработная плата
Если уровень заработной платы не опускается ниже W2, то кривая предложения имеет
горизонтальное направление, а уровень безработицы остается неизменным. Такая безработица
представителями классической теории называется «добровольной», так как рабочие требуют высокой
заработной платы, что и препятствует увеличению занятости. Не соглашаясь со снижением
заработной платы, они добровольно выбирают безработицу.
Во времена массовой безработицы 30-х годов несостоятельность классической теории
безработицы стала очевидной. Экономическая теория признала наличие «вынужденной»
безработицы, когда рабочие не могли получить работу, хотя готовы были трудиться за низкую
заработную плату. Классическая теория сменилась кейнсианской.
Дж.М.Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению
занятости, но полагал, что, во-первых, осуществить это на практике трудно: коллективные договоры
99
профсоюзов и предпринимателей в основных отраслях предотвращают падение заработной платы
в течение 1–3 лет, а на рынке труда рабочих, не объединенных в профсоюзы, заработная плата
регулируется один раз в год; во-вторых, вряд ли понижение заработной платы станет эффективным
средством против безработицы, так как:
1) более низкая заработная плата окажет негативное влияние на моральное состояние
рабочего и, следовательно, на производительность его труда;
2) понижение заработной платы приведет к падению совокупного спроса на продукты и
труд.
Дж.М.Кейнс выдвинул новую теорию занятости, которая принципиально отличается от
классической. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует
механизма, гарантирующего полную занятость. Изменчивость совокупного спроса и неэластичность
цен в направлении понижения означают, что безработица может увеличиваться и сохраняться
в рыночной экономике длительное время. Чтобы избежать этого, необходима активная
макроэкономическая политика регулирования спроса со стороны государства.
2. ТИПЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Среди многочисленных типов безработицы выделяют три основные: циклическую,
фрикционную, структурную.
Под циклической понимается безработица, вызванная спадом (кризисом), т.е. той фазой
экономического цикла, которая характеризуется уменьшением общих или совокупных расходов.
Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.
Под фрикционной понимается безработица, вызванная «фрикциями» на рынке труда, т.е.
препятствия, которые мешают приспособлению рабочей силы к изменениям в характере или
местонахождении спроса на труд. К «фрикционным» безработным относят тех незанятых, которые
ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Марксистская экономическая наука
относит их к текучей форме безработицы.
Под структурной понимается безработица, вызванная структурными сдвигами в экономике
страны под воздействием НТП, неравномерным развитием отраслей и регионов. Изменения в
структуре потребительского спроса и в технологиях меняют структуру общего спроса на рабочую
силу. В результате спрос на некоторые виды профессий уменьшается или совсем прекращается,
на другие, в том числе новые, ранее не существовавшие, — растет. Рабочая сила на эти изменения
реагирует медленно, ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест, возникает
безработица. К тому же изменяется и географическое распределение рабочих мест.
Различия между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенны. Главное
состоит в том, что «фрикционные» безработные располагают навыками, профессией, необходимыми
для устройства на работу, а «структурным» безработным нужны переподготовка,
дополнительное обучение, перемена места жительства; фрикционная безработица носит
краткосрочный характер, а структурная — долговременный.
Причины, сущность циклической безработицы, а также меры борьбы с ней были проанализированы
в теории Дж.М.Кейнса. С ликвидацией циклической безработицы Дж.М.Кейнс связывал
достижение «полной занятости», что, однако, не означает абсолютного отсутствия безработицы.
Поскольку фрикционная и структурная безработицы неизбежны, то уровень безработицы при
«полной занятости» равен сумме фрикционной и структурной безработицы.
В монетаристских концепциях такой уровень безработицы называется «естественным». Это
наилучший уровень безработицы, такой, при котором рынок труда находится в равновесии. Если
совокупное предложение на рынке рабочей силы превышает спрос, рынок не сбалансирован,
наблюдается циклическая безработица, фактический уровень безработицы превышает «естественный
». Если совокупный спрос на рынке рабочей силы превышает предложение, рынок не
сбалансирован, ощущается нехватка рабочей силы, фактический уровень безработицы ниже
«естественного». Это довольно редкий случай в экономике.
Естественный уровень безработицы не является постоянным. Фактический уровень
безработицы на практике установить трудно. Для этого все население страны делится на три
большие группы. В первую входят лица, которые не являются потенциальными компонентами
100
рабочей силы, т.е. лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных
учреждениях — психиатрических больницах, исправительных заведениях. Вторую группу, которая
называется «выбывшие из состава рабочей силы», составляют взрослые, потенциально умеющие
работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие
работу. Третью группу, которая называется «рабочая сила», образуют лица, которые могут и хотят
работать. Рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень
безработицы — это процент безработной части рабочей силы.
Безработица
Уровень безработицы = ———————— 100%.
Рабочая сила
Главное следствие безработицы — безвозвратно теряется потенциальное производство
товаров и услуг. Потерянная продукция — это разница между потенциальным и фактическим
ВВП. При этом потенциальный ВНП определяется исходя из «естественного» уровня безработицы
и «нормальных» темпов экономического роста. Отношение между уровнем безработицы и
отставанием объема ВНП математически выразил Артур Оукен. Это отношение, которое известно
как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный
на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Оно позволяет вычислить абсолютные
потери продукции, связанные с безработицей.
Безработица влечет за собой не только экономические, но и социальные потери: потеря
квалификации, самоуважения, распад семьи, общественные и политические беспорядки.